《进一步优化建筑业营商环境若干措施》

政策解读

一、制定背景

当前，我市建筑业企业仍面临资金占压压力大、工程纠纷处置周期长、办事环节偏多、制度性交易成本偏高等现实难题。为进一步优化建筑业领域营商环境，切实为企业纾困减负，激发建筑市场主体活力，推动建筑业提质增效，市住房城乡建设局联合市中级法院、市工业和信息化局、市司法局、市国资委、泰州金融监管分局，研究制定本措施。

二、制定依据

1.《省政府办公厅印发关于加快全省建筑业转型升级若干措施的通知》（苏政办发〔2026〕16 号）；

2.《市政府印发关于促进全市建筑业高质量发展若干措施的通知》（泰政规〔2024〕4 号）。

三、主要内容

本文件共11条，围绕司法保障、金融赋能、工程款支付监管、工程计价、执法监管、政务服务六大方面推出惠企举措。

一是优化司法保障。完善“涉诉免保”机制，新增保险公司保函渠道，有效缓解企业资金占压；组建工程纠纷调解专家库，推动工程矛盾诉前多元化解。

二是强化金融纾困。建立建筑业企业融资“白名单”制度，引导金融机构开发“信用贷”“订单贷”产品，降低抵押担保依赖，做好上级转贷、贴息政策宣讲辅导。

三是规范工程款支付。压实建设单位工程款支付担保责任，严禁强制以虚高价值工抵房抵付工程款，试点过程结算、无争议价款先行支付，稳定企业现金流。

四是健全工程计价规则。落实市场化计价模式，安全生产费用单列足额计取，增补按质论价、建筑垃圾外运等措施清单。

五是推行柔性审慎监管。落实“阳光检查+柔性指导”，对首次轻微违规且非主观故意并及时整改企业优先帮扶纠错；落实轻罚免罚、罚款缓缴，同步做好信用修复便捷服务；创新“监理+保险”模式，实行监理效果付费，强化工程风险管控。

六是提升政务服务效能。推行业务“极速办”“审图快车” 服务，压缩办理时限，重点项目开通绿色通道；简化消防审验申报要件，推行告知承诺制，放宽部分小型项目审查要求。